立法的职权而已，不能参政。四院依旧是总理、枢密、律政、将作四院，分别主持内政、军事、司法和科技。

以前，秦朝的体制是三公九卿，汉承秦制；到隋朝，隋文帝将创建于南北朝时期的三省六部制加以完善，唐承隋制，宋朝除了大幅度改革军制之外，其余方面大多沿用唐制。而大明朝的体制是林靖文亲手建立的，采用全新的三权分立制度，政、军、法三权分离，互不干涉。

这种制度在后世并不算什么，稍微有点学识的人都知道，但是在这个时代却是一种全新的制度，接触到这个制度的人第一个想法就是：林靖文创建了一种全新的体制。于是乎，林靖文不期然就有了“一代明君”之名；加上他又大肆推广前所未有的福利和社会保障政策，这可是亘古未有的德政啊，于是林大官人又得了个“贤德”的名声。明且贤，现在，林大官人往往被人冠以“圣君”的称呼，而这一点，即使是林大官人的敌人，如耶律延禧和赵佶之流也是不得不承认并且甘拜下风的。

三权分立，这种制度保证了政府的高效，在一定程度上也可以保证官员的廉洁。更重要的是，对官员来说权力是分散了，但对君主来说，臣子的权力被削弱就意味着君主的权力更为集中说到底就是皇权更加稳固。有诸般好处，林靖文是压根就没想过还更改体制。

其实所谓的帝王权术不过就是均衡之道，这种东西林靖文十年接触下来已是颇有心得，虽然他很反感这些，但是没办法，混饭吃不容易啊！做个国君也不是那么轻松的事。

不过么，改变还是有的。

后世的美国知道咋回事吧，纯粹的移民国家，美国就是靠繁荣的经济加上高福利来吸引四方流民，哦，错了，是吸引移民，但美国也不是什么人都要的，一个乞丐不可能跑去美国享受那些高福利，美国政府对移民的门槛一而再再而三的提高。

现在大明朝也碰到了同样的难题。大明经济繁荣民生富庶，而且还有前所未有的福利和社会保障制度，可以说，只要你身在大明，即使你是一个乞丐你也不会有冻饿之忧。先官府对你有救济，衣食是免费提供的，还会给你无偿的分配土地一句话，只要你是一个人，在大明你就不可能饿死冻死，当然，前提是你不是懒得不可救药。

这样的情况对周边国家的人怎一个吸引了得。扶桑、高丽、辽国、金国乃至宋国的人找着机会就往大明跑，对了，这叫移民，这些国家的人削尖了脑袋都想到大明去。若是富人、学者之类的有财或者有才的人还好说，大明朝十分欢迎，但大多数的人却是些一没钱而没技能的家伙，这些人往大明跑可不是好事，让他们来吸食明人的鲜血吗？明人辛辛苦苦创造的财富可不是给这些人来浪费的。